全面摸排長期未結(jié)案件，一案一策推進(jìn)實(shí)現(xiàn)大幅“清理積案”；在全國法院率先實(shí)施案訪比質(zhì)效分析管理，從源頭減少“案生訪”現(xiàn)象發(fā)生；常態(tài)化數(shù)據(jù)會商，靶向施策把短板弱項(xiàng)變后發(fā)強(qiáng)項(xiàng)……

　　一個個難題的破解，考驗(yàn)著審判管理的智慧。

　　近年來，安徽法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，加強(qiáng)符合司法規(guī)律的審判管理，構(gòu)建完善以人民群眾滿意為導(dǎo)向的審判質(zhì)效考核評價體系，找準(zhǔn)影響制約審判質(zhì)效提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化審判業(yè)務(wù)條線指導(dǎo)，有效促進(jìn)審判權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行。2023年和2024年前8個月，全省法院設(shè)有區(qū)間值的審判質(zhì)量管理指標(biāo)均優(yōu)于或處于合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量、效率、效果持續(xù)向好。

　　長效清理實(shí)現(xiàn)減存控增

　　案件長期未結(jié)直接影響人民群眾司法獲得感的提升。如何減存量、控增量，成為全省法院攻堅(jiān)重點(diǎn)。

　　去年以來，安徽法院強(qiáng)力推進(jìn)長期未結(jié)案件清理工作，制定清理長期未結(jié)案件工作方案，壓緊壓實(shí)各類審判主體清積責(zé)任，明確各級法院院長是本院長期未結(jié)案件清理工作第一責(zé)任人，分管院領(lǐng)導(dǎo)、審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及審判管理部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任，承辦法官和合議庭其他成員承擔(dān)直接責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局。

　　在專項(xiàng)清理中，安徽法院對長期未結(jié)案件進(jìn)行全面摸排梳理，將自立案之日起超過一年尚未審結(jié)的案件納入重點(diǎn)清理范圍。依托案件信息管理平臺，分別建立全省法院3年以上未結(jié)案件和1年以上未滿3年長期未結(jié)案件臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。

　　根據(jù)摸排情況，安徽法院堅(jiān)持一案一策，實(shí)行“四定原則”，實(shí)施對1年以上未結(jié)案件定承辦法官、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定清理方案、定結(jié)案時限，并針對不同類型案件制定相應(yīng)結(jié)案計(jì)劃。上級法院對下級法院中長期未結(jié)案件數(shù)量較多的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)法院加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，每半月分析評估清積進(jìn)度，定期通報督辦重點(diǎn)案件。

　　為遏制前清后積、邊清邊積等問題，安徽法院強(qiáng)化機(jī)制保障，建立審判委員會定期聽取長期未結(jié)案件匯報工作機(jī)制，幫助研究解決、督促辦理。建立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，針對重大、疑難、復(fù)雜案件，由各級法院組織相關(guān)業(yè)務(wù)庭開展集中研討。建立常態(tài)化通報機(jī)制，在法院內(nèi)網(wǎng)或辦案系統(tǒng)顯著位置公示案件進(jìn)展情況。

　　截至8月31日，全省法院1年以上不滿兩年長期未結(jié)案件同比減少59.87%，兩年以上不滿3年長期未結(jié)案件同比減少73.26%，3年以上長期未結(jié)案件同比減少19.08%。

　　融合管理推動定分止?fàn)?/strong>

　　2023年6月，安徽省高級人民法院印發(fā)《安徽法院案訪比質(zhì)效分析管理辦法》，在全國法院率先實(shí)施案訪比質(zhì)效分析管理，發(fā)揮綜合指標(biāo)的牽引作用，從源頭上減少“案生訪”現(xiàn)象發(fā)生。

　　“案訪比把‘案’與‘訪’緊密關(guān)聯(lián)起來，量化展示案件定分止?fàn)幮Ч贡品ü俑幼⒅剞k案質(zhì)效。”安徽省高級人民法院審管辦主任江烽說，同時也用最少的審判執(zhí)行程序解決進(jìn)入法院的糾紛，降低法院投入的司法資源以及當(dāng)事人訴訟成本。

　　安徽法院堅(jiān)持有訪必錄，準(zhǔn)確掌握信訪動態(tài)。壓實(shí)黨組、黨組書記、院長、分管院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)庭長責(zé)任，基層法院對本院案訪比、中級人民法院對本院和全市法院案訪比、省高院對本院和全省法院案訪比定期進(jìn)行分析通報。針對衍生的信訪，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，要求法官對存在的問題與成因進(jìn)行分析。

　　立足于信訪工作“當(dāng)下治”與“長久立”相統(tǒng)一，安徽高院相繼出臺“辦理信訪案件若干規(guī)定”牽頭抓總、“來信必復(fù)”“領(lǐng)導(dǎo)包案”抓初信初訪、“全面復(fù)查”“提級評查”“信訪聽證”抓糾錯補(bǔ)瑕、“案訪比質(zhì)效分析”“落實(shí)司法責(zé)任意見”抓案訪融合管理“八項(xiàng)制度”，提高末端信訪化解效果、撬動前端辦案質(zhì)效。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動案件比與案訪比融合管理分析。兩者互為鏡鑒，互觀優(yōu)劣，同時結(jié)合上訴率、申訴申請?jiān)賹徛省⒈桓呐泻桶l(fā)回重審率、民事裁判申請執(zhí)行率等指標(biāo)，引導(dǎo)法官盡可能在當(dāng)前程序中化解矛盾，嚴(yán)防程序空轉(zhuǎn)，更加注重案結(jié)事了。今年1月至8月，全省法院案訪比1：0.0008，案件比1：1.41，持續(xù)保持較優(yōu)態(tài)勢。

　　數(shù)據(jù)會商精準(zhǔn)靶向施策

　　今年7月，在全省法院1月至6月司法審判數(shù)據(jù)分析研判會商會議上，16個中院班子成員和各部門負(fù)責(zé)人以視頻方式參加，現(xiàn)場連線問答，直面問題，共同分析原因，提出改進(jìn)、提升舉措。

　　這樣的數(shù)據(jù)會商，在安徽各級法院已經(jīng)形成新常態(tài)。安徽高院每兩個月、中基層法院每個月開展一次會商會，班子成員、各部門必須深度參與。會前，審判管理部門每半月一次向各業(yè)務(wù)部門提供審判質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)，及時提醒突出指標(biāo)、異常數(shù)據(jù)運(yùn)行情況，讓班子成員、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域、條線所涉指標(biāo)、數(shù)據(jù)做到心中有數(shù)，筑牢會商工作基礎(chǔ)。

　　會中，審判管理部門根據(jù)審判質(zhì)量管理指標(biāo)和案件數(shù)據(jù)等情況全面通報轄區(qū)審判執(zhí)行工作、提出針對性建議，班子成員和各業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人圍繞指標(biāo)運(yùn)行、數(shù)據(jù)升降等情況，分析原因、研究對策，特別是對案件比、案訪比、審限內(nèi)結(jié)案率、上訴率等核心指標(biāo)，以及低于或接近不滿意值的弱項(xiàng)指標(biāo)著重分析、“把脈問診”，以區(qū)間值為參照全面檢驗(yàn)司法能力水平和司法為民成效。

　　為確保會商成果落地生效，會后，安徽法院審管部門還會及時跟蹤匯總相關(guān)法院、業(yè)務(wù)部門落實(shí)會議部署、具體工作舉措及成效情況，并注重將會商會形成的有效舉措上升為工作機(jī)制，推動全省法院開展案件比、案訪比質(zhì)效分析管理，實(shí)現(xiàn)長效常治。

　　司法審判數(shù)據(jù)表面上反映的是案件質(zhì)量、效率、效果問題，其內(nèi)在反映的是司法理念、工作機(jī)制、審判能力、司法作風(fēng)問題。通過扎實(shí)開展數(shù)據(jù)會商，推動各級法院、各業(yè)務(wù)條線共研，破解制約審判質(zhì)效提升的突出問題，促進(jìn)法官更新理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，依法公正高效審理好每一起案件。（記者 李光明 范天嬌）